本报记者陈彦 何有凤
新春的湛江综合保税区内一派繁忙景象，豪汇（广东）农业科技有限公司年产300万吨植物能量饲料产业园项目与综合保税区同步建设，目前已建成第一期，湛江综保区封关运营后即可同步投产。
目前，入驻湛江综合保税区的企业和项目正“竞标争先”，准备乘综合保税区验收封关的东风“比学赶超”，共享湛江高水平开放高质量发展的“红利”。
湛江综合保税区有什么“湛江特色”？作为粤西唯一的综合保税区，湛江综合保税区验收封关后将为湛江乃至整个粤西地区外向型经济带来什么好处？2月10日，记者来到湛江综合保税区，采访了湛江海关及入驻企业有关负责人。
四大独特优势凸显，打造“国字号”开放平台
综合保税区是国务院批准设立的特殊监管区域，是国内目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。与国内其他综合保税区相比，湛江综合保税区有什么不同之处？湛江海关关税处处长巫智敏介绍，湛江综合保税区有着发展、区位、港口和产业集群四大独特优势。
站在新的历史起点上，湛江不再偏、不再远、不再慢，走到了国家发展大舞台的“聚光灯”下。作为粤西唯一获批的综合保税区，湛江综合保税区的政策优势、功能定位优势，在湛江重大发展机遇期，将发挥重要高水平开放平台作用。
在区位优势方面，湛江综合保税区位于海南自贸港、北部湾城市群、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等重大战略交汇处，有利于联动、承接、整合周围产业，推动货物、技术、服务、资本和人员流通，打造具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、物流分拨中心、销售服务中心等。同时，有利于用好RCEP规则，抢抓RCEP机遇。
“同时，从选址上看，湛江综合保税区背靠湛江港，与湛江港集装箱码头的直线距离不足一公里，深水良港物流优势与综合保税区政策优势叠加，联动发展，可带动信息流、资金流和商品流的集散和辐射，推动打造链接中国大陆与环太平洋海域物流运输的重要枢纽。”巫智敏表示。
近年来，随着一系列重大项目开工建设或投产增效，湛江大型产业集聚区加快建设，我市产业发展水平和核心竞争力持续增强、后劲十足。
巫智敏认为，重大产业集群将为湛江综合保税区承接粤港澳大湾区、海南自贸港、北部湾城市群产业梯度转移提供强有力的行业基础，为湛江综合保税区产业链延伸和高质量发展提供市场和依托。例如，可以围绕宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫等重大项目，吸引装备制造、精细化工、高端电器等产业向湛江转移，再叠加综合保税区“保税、免税、退税”等优惠政策，发挥服务配套功能和辐射带动作用，将上下游产业带动起来，促进产业链条整合、集聚，推动产业链条由“单一型”向全链条发展。
致力于稳外贸稳外资，推动外向型经济行稳致远
作为国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，综合保税区同时具备加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心五大“中心”功能，是复制推广自贸试验区改革试点经验的重要载体，也是衔接国际国内两个市场、两种资源的重要平台，对承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大对外开放发挥重要作用。
以豪汇（广东）农业科技有限公司为例，该公司有关负责人告诉记者：“我们采取‘港—区—城’联动发展理念，承接综合保税区政策利好，综合保税区封关运作后，将为企业带来实实在在的红利。”据悉，该项目利用湛江港作为进境粮食指定口岸资质的优势条件，项目达产后，把湛江港的散装粮食年进境量从当前约310万吨增加至约610万吨，增长近一倍。同时该项目对湛江的养殖业也起到很好的供应保障作用。该项目还可以利用综合保税区保税仓储、保税加工、仓储货物按状态分类监管等利好，帮助企业用好国内国际农产品两个市场，有效调剂和补充国内粮食供给，从容应对国际粮价波动的不确定性。
“湛江综合保税区的正式验收，为湛江提供了重要的复制推广自贸试验区改革试点经验的载体平台，将有助于营造区域市场化、法治化、国际化营商环境。”湛江海关所属霞海海关关长孙粤宁表示，届时通过发挥海关特殊监管区域在加工制造、融资租赁、物流分拨等方面的政策功能优势，吸引产业投资回流和产业集聚，丰富完善湛江制造业及服务业链条，同时推动产业链条向高端延伸，助力地方产业实现从规模扩张向质量效益提升转变，不断提升发展质效。
同时，综合保税区也是发展跨境电商等贸易新业态的重要载体平台，相较于传统的跨境电商直购模式，综保区内可开展的跨境电商网购保税模式能为消费者带来更实惠的价格和更高效的物流配送。借助湛江综合保税区平台大力发展跨境电商，用好“保税+实体新零售”政策，通过在体验中心“线下展示、线上下单”的方式，使市民在家门口就能享惠购买到来自全球各地的跨境商品，不断满足市民多元化的市场消费需求。
此外，发挥综合保税区政策优势，结合湛江港口物流优势和大宗散货集散优势，打造大宗散货集散中心、保税物流中心，可以提升湛江服务保障海南自贸港建设效能，大力拉动湛江港口物流，推动两地产业互补发展，助推湛江加快“与海南相向而行”。
