文/本报记者李亚强 通讯员吴东晓  图/市残联提供

　　我市残疾人联合会紧扣“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，始终坚持党建引领强根固基，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，把党建实实在在地融入残疾人工作中，走出了一条具有湛江特色的党建助残新路，推动残疾人事业高质量发展。

　　近年来，我市残疾人政策法规体系更加健全，残疾人生存发展状况大幅改善，残疾人社会参与更加广泛，残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、社会保障、文化体育、无障碍建设等各项工作成效显著。特别是打赢脱贫攻坚战和新冠肺炎疫情防控战，在全省率先开展扶残助学工程，全面将残疾人专职委员纳入公益岗位，创建全国白内障无障碍市，获评广东省残疾人维权达标市，推行残疾人“两项补贴”制度，促进学龄前儿童免费抢救性康复，参加省“众创杯”残疾人公益赛共获2银1铜，成功承办第七届省残运会并获奖牌、总分全省第二名历史最好成绩等工作，赢得了社会的普遍赞誉。

　　党建引领 激发助残新动力

　　截至2020年年底，我市共有残疾人50.37万人，占总人口5.86%。其中，持有残疾人证的残疾人12.71万人。1989年9月，湛江市残疾人联合会（以下简称“市残联”）成立，当前，我市已有县（市、区）残联10个，建立乡镇（街道）残联组织121个，成立村（社区）残协组织1888个，镇、村两级选聘残疾人专职委员1947人，形成横向到边、纵向到底的残疾人组织网络。

　　进入新时代，我市残疾人事业迎来大发展的重大机遇，同时也面临许多新情况新问题、新挑战新要求。近年来，我市残联坚持把政治建设摆在首位，明确了“党建带群建、群建促党建、党群一体化”的党建助残工作思路，打造忠诚干净担当的高素质的残疾人事业干部队伍，推动形成风清气正的政治生态。

　　“我是党员，我带头到前线！”面对新冠疫情防控、脱贫攻坚工作，一个个党员主动亮身份，请战到群众最需要的前线去。以坚定的信心和昂扬的状态投入战斗。动人的故事一幕幕上演，让鲜红的党旗在一线高高飘扬。

　　2021年以来，市残联结合党史学习教育、“营商环境整治提升年”活动的开展，进一步深化机关作风整治，持续开展“大学习、深调研、真落实”工作，全面推进了残联组织改革和服务创新，推动解决残疾人事业发展中存在的突出问题和残疾人反映强烈的“急难愁盼”问题，进一步形成了以党建引领带动残联业务的工作格局。

　　托底保障 精准扶贫不落一人

　　“前几年一次意外使我摔伤了腿，只能卧床在家，在残疾人就业帮扶政策下，经过培训，现在找到了新工作，有了固定收入，现在我又恢复了对生活的新希望！”面对采访，残疾人小陈感叹道。

　　“精准扶贫，不落下一个残疾人。”近年来，我市将残疾人精准扶贫精准脱贫纳入全市扶贫工作总体规划，统筹安排，同步实施。市残联持续抓好残疾人评残鉴定工作，为贫困残疾人精准脱贫提供数据支撑。多次组织集中评残和上门评残活动，建档立卡贫困疑似残疾人办证率100%，确保惠残政策向建档立卡贫困残疾人全覆盖；积极落实“两不愁、三保障”各项扶持政策，进一步加大残疾人的稳岗就业帮扶，持续推动对残疾人家庭的产业帮扶，做好农村残疾人康复服务、重度残疾人家庭无障碍改造、重度残疾人托养照护服务等工作。据统计，全市建档立卡贫困残疾人3.716万人，全部达到脱贫标准，脱贫率100%。

　　同时，市残联积极开展东西部残疾人扶贫协作工作，与广西柳州市残联签订扶贫协作帮扶协议，并进行残疾人干部和技术骨干交流。全市残联共投入资金100多万元，对口帮扶残疾人项目及帮助残疾人转业就业惠及残疾人300多人，职业培训和农村残疾人实用技术培训170多人，捐赠残疾人辅助器具、康复器材一大批；市残联还扎实有序推进驻点扶贫村遂溪县乌塘镇塘沟村帮扶工作，积极协助抓好党建促脱贫攻坚举措，该村落面貌及各贫困户生活水平得到较大改善和提高，塘沟村建档立卡贫困户脱贫率达到100%。2020年，市残联被评为“湛江市2019年度脱贫攻坚优秀集体”。

　　深化服务 残疾人康复服务更加精准

　　“感谢党和政府，时刻关注我们残疾人群体，感谢残联的贴心服务，让我生活得更有尊严。”近日，68岁的残疾人陈婆婆（化名）收到残联工作人员送来的辅助器具后，深有感触。

　　康复服务是生命的重建，可让残疾人生活得更有尊严、更加幸福。近年来，市残联深入贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的重要部署，紧紧围绕“残疾人‘人人’享有康复服务”的目标，心系民生，不断深化服务，打通残疾人康复服务的最后一公里。

　　“十三五”期间，我市出台《湛江市残疾儿童康复救助实施办法》，全面提高我市户籍定点康复机构在训的0-6岁残疾儿童康复救助标准，在国家或省救助的基础上每人每年增加1000元。全市核准市、县两级残疾人康复服务定点机构131家，其中0-6岁残疾儿童定点康复机构20家，引导残疾儿童就近就便选择康复服务机构，对符合救助条件的应救尽救，免费康复服务0-6岁在训残疾儿童3112人次，免费培训残疾儿童家长 3112人次；为19433 名残疾人提供个性化辅助器具适配服务；为81271名残疾人提供其他服务。并多形式加强对康复服务评估机构和康复定点服务机构专业技术人员培训1200余人次。其中，2020年我市就为29429名有需求的各类残疾人实施基本康复服务，其中辅助器具适配3671人，服务率及适配率分别达97.53%、98.84%，超额完成上级任务目标。

　　强化保障 夯实残疾人事业高质量发展基础

　　为了提升残疾人的幸福感、获得感和安全感，在市委市政府的关心支持下，市残联从残疾人关心关注的热点焦点，惠及残疾人民生的难点堵点问题出发，与财政、民政、医保、人社等部门联动，合力推动了一批惠残政策措施的出台落实。

　　“十三五”期间，全市累计领取残疾人“两项补贴”的残疾人达到53.32万人次，补贴标准从2016年的每人每年1200元和1800元提高到2020年的每人每年2100元和2820元。从2019年起，在全市范围内将三、四级智力、精神残疾人纳入重度残疾人护理补贴范围。低保、医保范围逐步扩大，加快发展困难重度残疾人照护服务，提高残疾人基本民生保障水平。农村建档立卡贫困残疾人危房改造存量任务全面完成，实现应改尽改。同时，组织开展社区康园中心建设及运行情况摸查，完善已建的82个社区康园机构，为1478名智力、精神和重度残疾人提供托养服务。

　　“十三五”期间，各级人大代表、政协委员充分履行职责，为我市残疾人事业发展提出人大建议和政协提案。全市各级法院、检察院、司法等部门高度重视残疾人权益保障工作，建立重大案情协商机制，严厉打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。市、县全部设立残疾人法律救助工作站。大力推进无障碍环境建设，“十三五”期间，全市累计为3813户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造，贫困重度残疾人家庭基本实现应改尽改；累计为10191名肢体残疾人发放残疾人机动轮椅车燃油补贴，有效减轻残疾人经济负担。

　　点亮火种 促进平等共享发展

　　教育如同火种，可以点亮人生。在市委市政府领导下，市残联与市教育局等多部门携手，建立全方位残疾人助学体系，帮助残疾人圆满。

　　保障残疾儿童少年受教育权利，我市落实对高中阶段残疾学生免收学杂费、课本费，多形式保障残疾学生义务教育入学率达95%以上；“十三五”期间，全市接受残疾人事业专项彩票公益助学金项目的受助儿童662人，申请“南粤扶残助学工程”教育专项补贴371人，省培英职业技术学校录取53人，参加盲人医疗按摩继续教育学习43人，参加全国医疗按摩考试41人，免费接受按摩技能培训及盲人计算机和国家通用盲文培训48人，残疾青壮年文盲扫盲1062人。

　　就业对残疾人而言，不仅关乎残疾人的生存与发展，更是他们全面参与社会活动，实现人生价值，提高幸福指数的关键。近年来，市残联始终把保障和改善残疾人生活作为头等大事，着力解决好残疾人就业问题，努力提升残疾人幸福感。实现残疾人就业多元化发展,就业形势持续保持稳定,截至2020年底,全市持证残疾人就业人数达到30387人。推行用人单位按比例安排残疾人就业公示制度，稳定发展残疾人集中就业，全市建成5个残疾人扶贫基地。从2016年起,全市将乡镇（街道）残疾人专职委员纳入公益性岗位管理，省、市、县（市、区）财政提供专项补贴。扎实推进残疾人就业创业培训服务, 增强残疾人社会竞争力，“十三五”期间，全市累计培训残疾人9372人次，新增残疾人培训5746人，新增残疾人就业6584人；共举办了残疾人就业专场招聘会18场，参加招聘残疾人3000多人，实现就业456人。

　　宣传文体营造扶残助残浓厚氛围

　　近年来，我市残疾人在文体领域全面发展，持续强化宣传工作，通过营造氛围，在全社会弘扬扶残助残风尚，使更多的残疾人兄弟姐妹享受到爱的阳光，共享经济社会发展成果。

　　“十三五”期间，我市积极组织开展和参加各级文体比赛和活动，展示残疾人特殊艺术才华，残疾人精神文化生活更加多姿多彩。我市残疾人运动员在国际、全国、全省各项体育比赛中获得金牌58枚、银牌47枚、铜牌23枚，其中盲人柔道运动员李丽青在2016年巴西残奥会女子盲人柔道48公斤级比赛勇夺桂冠，夺得我市首枚残奥会个人项目金牌；市残联持续推进“残疾人文化进社区”“残疾人文化进家庭”项目建设，广泛开展群众性文化活动。其中，市残联与市文明办、市广播电视台合办国际残疾人日活动并通过网络直播扩大宣传，受到广大残疾人群众的肯定和欢迎。

　　残疾人工作是一项社会性、系统性工程，必须协调各方，群策群力。近年来，我市残联加强舆论宣传，动员和引导社会力量扶残助残，营造良好的扶残助残社会环境。“十三五”期间，全市有1000多篇次残疾人工作新闻稿件在省市媒体刊播。通过与湛江电台新闻广播频率（FM98.1）合办《助残济困•大爱有声》节目，与湛江日报社、湛江电视台联合开展残疾人事业专栏专版报道，积极宣传我市“全国助残先进个人”唐慧等助残先进与自强典型事迹，多形式采写报道推进残疾人事业发展的新举措、新思路，团结引领残疾人听党话、跟党走。其中，《“一对一”线上指导，助残疾儿童康复》《大手拉小手，关爱残障儿童》等多篇报道入选“学习强国”平台。

　　如今，我市以让广大残疾人实现“平等、参与、共享”为目标，扶残助残的风尚已经蔚然成风，我市的许多爱心单位、社会爱心力量心系残疾人的所盼所求，始终想方设法为他们融入社会提供帮助。

　　在新的历史起点上，践行“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的庄严承诺，我市将持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，聚焦残疾人群众最关心、最直接、最现实的利益问题，奋力开创新时代残疾人事业发展新局面。