本报记者 张永幸
近年来，湛江经开区采取“以奖代补”的方式，鼓励各社区（自然村）安装视频监控，既改善治安环境，又强化矛盾纠纷调解的技防水平，进一步提升市域社会治理现代化水平。
据统计，近3年来，全区共有51个村（社区）通过验收，共计安装高清监控摄像头近1500个，发放奖励资金近160万元，全区投入平安村（居）硬件设施（含文化楼、硬底化巷道、路灯等）建设资金超5000万元，基层治安防控体系建设水平稳步推进，群众的安全感和满意度有了较大的提升。
市域治，天下安。湛江经开区平安村居建设自2018年启动以来，营造出“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好治安环境，为重点项目顺利建设和人民群众安居乐业提供保障。
“两条腿”走路 编织防控“天网”
位于东海岛中线公路附近的东简街道北坡村，因地处要道、人员密集，尤其是随着钢铁、石化等重点项目落户，辖区人流、物流增长，外来人口涌入，社会治安管控面临严峻挑战。
变化从2017年开始。根据“平安村庄”部署，北坡村建设了22个监控点位，加入市公安局监控平台。村成立社会治安义务联防队，实现社会治安群防群治。从此，全村再无发生刑事案件和重大治安案件，村民对社会治安满意率达90%以上。
从2017年开始，湛江经开区采取“两条腿”走路的办法：在建成区主抓覆盖面和已建的整合、升级改造工作及示范街（区）的建设推进工作；东海片区侧重抓消除政府建设视频监控空白镇街，完成各镇（街）的圩镇范围、龙海天旅游区建设任务。该区用3年时间实现东海片区镇街的圩镇范围全覆盖。
湛江经开区综合利用视频监控系统，创建了打防管控一体化新型警务模式，通过监控设备收集线索和证据，达到了与侦查破案的有机结合，在社会治安防控中发挥了重要作用。
湛江经开区还将安装视频监控系统纳入社会治安综合治理考核的重要内容，增加技防覆盖面，编织防控“天网”。
切实构建联防联治体系
党的二十大报告指出，要加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。
2018年3月，《湛江开发区2018年创建平安镇街工作方案》《湛江开发区2018年创建平安村居（社区）实施方案》正式印发实施。方案规定，加强辖区视频监控体系建设，重点加大对重点路段、重点部位、重点村庄监控视频的投入。
湛江经开区还制定了“平安村（居）建设考核奖励实施方案”，采取以奖代补的方式加大对各村居（自然村）平安建设的投入，推动社区（自然村）视频监控建设，提升基层技防能力。
方案规定，将辖区各单位、物业小区视频监控系统扩展到小区周围路段，覆盖到小街小巷，提升技防水平；构建街道、派出所和物业小区联防联治体系，与辖区派出所联合起来，将各村居、各小区物管动员起来，做到各村居、各小区管好自己的门和人，并在此基础上向小区周边辐射，使各个小区能形成一个个网格，从而连成一个整体治安网络。发挥“中心+网格化+信息化”平台作用，提升综治网格化平台的服务水平。
在组织形式创新上，湛江经开区实行社区党组织、居委会、服务中心“三位一体”管理模式，全面创新网格化服务形式，实现城乡村居社区的全方位、精细化服务管理。
方案还规定，街道（镇）综治委把各单位、各社区创建平安活动的情况，作为考核社会治安综合治理工作的重要内容，对领导不重视，发生有重大影响或造成重大经济损失事件的单位，实行社会治安综合治理“一票否决”。同时，街道（镇）综治办负责对各单位落实情况进行督查，对作出突出贡献的单位，按考核方案兑现有关奖励。
扎实推进平安村居建设
从2019年至今，湛江经开区委政法委牵头相关单位组成考评验收组，严格按照工作方案，查阅台账资料、核对业务绩效数据、查看自然村办公场所、实地走访村容村貌等，对相关村庄开展考核验收。以视频监控为例，每年均稳步推进——
2019年度，对7个自然村（社区）进行考评验收，铺开安装视频监控摄像头；
2020年度，9个自然村全部在村中重点部位和重要路段安装了高清视频监控摄像头；
2021年度，20个自然村共计安装384个监控摄像头，覆盖辖区95%以上重点部位；
2022年，东海片四个镇（街）19条自然村全部在重点部位和重要路（地）段安装了高清视频监控摄像头。
翻开近年来“湛江经开区平安村（居）考评验收结果的通报”，无论是示范点平安村，还是优秀平安村，都有一个共同的特点：安装高清视频监控摄像头覆盖全村重要部位，无“黄赌毒邪”、打架斗殴等违法犯罪活动，无群体性纠纷和宗族械斗事件，无越级非正常上访，无重大刑事案件和突出治安问题……
按照考核奖励实施方案，湛江经开区对示范点平安村奖励5万元，对优秀平安村奖励4万元，对达标平安村奖励3万元，此举产生了带动示范效应，大大助力平安村居建设。
积极打造基层治理样板
2022年10月13日，东山街道龟头村干部通过视频监控发现一处林地发生火灾，立即组织村民紧急行动，扑灭了山火；同月23日，民安街道三明村干部（网格员）和工作人员通过视频监控发现可疑人员出入频繁，经与警方联动，最终在三盆村查获走私香烟一批。
在梧阔社区，安装了视频监控摄像头，推进门禁加视频建设；在泉庄街道霞海社区，建设了微型消防站，配备消防器材并制订工作制度；东简街道北坡村成立社会治安义务联防队，实现社会治安群防群治；乐华街道平乐下社区治安联防队员24小时值班并做好巡逻记录……
一个个“险情”被化解于萌芽状态，一块块市域社会治理“试验田”在推广示范，一项项经验总结从“盆景”巧变“风景”，湛江经开区持续推进平安细胞建设，打造基层治理样板，以市域平安不断夯实社会综合治理基石，不断增强人民群众的安全感、幸福感、获得感。
