2023年4月10日至13日，习近平总书记亲临广东视察。习近平总书记首先来到位于湛江市东海岛的国家863计划项目海水养殖种子工程南方基地，听取了广东省海洋渔业发展情况介绍，向现场科研和养殖人员询问选育技术、种苗长势、市场价格等。习近平总书记指出，中国是一个有着14亿多人口的大国，解决好吃饭问题、保障粮食安全，要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。种业是现代农业、渔业发展的基础，要把这项工作做精做好。要大力发展深海养殖装备和智慧渔业，推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级。

　　我们要以习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神为根本遵循，向海洋要效益、向海洋要发展、向海洋要未来。党的二十大报告指出，“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”。2023年广东省政府工作报告明确提出，“做大做强海洋经济，加快建设海洋强省”。海洋是滨海城市发展的战略要地，是未来推动经济和城市健康可持续发展的重要领域。

　　湛江是北部湾海洋经济的重点发展地区，近年来，受益于以海洋牧场、海洋水产品冷冻加工、海洋水产饲料制造和海洋石油和天然气开采等领域不断发展以及全市海洋基础设施的建设和东海岛等大型临港企业的陆续建设和投产，湛江海洋第二产业的占比急剧增加，而第一产业与第三产业占比同时下降，呈现稳步上扬的工业化特色。

　　一、湛江海洋产业发展与实施科技兴海战略的重要意义

　　2021年湛江全市实现海洋生产总值881.57亿元，占GDP的比重为24.79%，同比增长23.8%，两年平均增长9.5%，增速超过同期GDP增速。湛江海洋产业相比其他产业更具有支柱性优势。

　　实施科技兴海战略能从几个方面进一步放大湛江现有的海洋产业优势。一是推动海洋经济高质量发展，不断提升海洋产业技术含量和附加值，促进海洋经济的高质量发展；二是增强海洋产业综合实力，提高海洋三次产业的技术水平和核心竞争力，增强城市海洋实力和综合实力；三是增强安全保障能力，促进海洋技术和装备的自主研发和生产；四是带动传统海洋产业向高端化、智能化、绿色化等方向转型升级，提升海洋产业的整体竞争力和附加值；五是促进人才培养和创新创业，为城市培育一批具有发达地区水平的海洋科技人才和创业团队。

　　二、对策建议

　　（一）立足高新领域发展趋势，加强海洋科技创新引领

　　一是着力搭建高能级海洋科技创新平台。进一步强化领导保障、政策保障、服务保障，高标准、高质量推动湛江湾实验室龙王湾基地全面建设工作，瞄准大型、高端、深水、智能方向，重点发展深水半潜生产平台、大型养殖工船（网箱）等高端船舶与海洋装备，积极发展深潜器、无人船艇、水下机器人等新兴海洋装备，提高国产化水平和产业配套能力，打造国内一流的海工装备产业基地，并配套布局下一代海洋超算重大科技基础设施。二是实施海洋重大研发计划。聚焦“深水、绿色、安全”等海洋前沿领域技术，围绕透明海洋与气候变化、蓝色生命与生物资源开发、海底发现与战略性矿产资源、海洋高端智能装备与工程技术、蓝色碳汇与健康海洋等方向，支持在湛高校院所开展科技攻关，组建海洋工程装备、海洋生物医药、海洋新能源新材料、海洋矿产资源和海洋灾害防控等跨学科交叉研发集群。三是积极筹建经略南海的深海技术支撑基地。推动湛江湾实验室开展深海大洋精准观测探测、超长持时水下能源动力系统、深海微生物资源利用等重大技术研究，进一步提升深远海资源勘探、开发能力，带动深远海技术装备突破发展。

　　（二）立足激发产业内生动力，推动海洋科技成果转化

　　一是大力招引和培育海洋领域高新技术企业，完善海洋科技企业梯次培育体系，促进各类创新要素向涉海企业集聚。推动规上涉海企业建设国家、省技术创新中心、制造业创新中心等创新平台，到“十四五”期末，争取全市在推进海洋领域省级技术创新中心、省级现代海洋产业技术创新中心、海洋工程技术协同创新中心等重点项目建设上均能有所突破。二是支持企业牵头组建研发中心、创新中心等新型研发机构，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，重点解决我市海洋产业发展中的技术瓶颈。支持企业与省外高校、科研机构成立联合实验室、离岸实验室，开展项目研发和人才培养。三是以相关职能部门牵头，探索建立“企业+研究院”前端、中端、后端对接机制，加速海洋科技成果转移转化，持续促进产业链、创新链深度融合，培育壮大一批细分领域海洋高新技术企业，推动海洋产业补链、强链。建立以科技成果绩效为导向的市场化、社会化科研成果评价制度，支持高校院所设置专门的技术转移机构，优化人才创新创业环境。

　　（三）立足发挥现有优势带动，着力提升海洋传统产业

　　一是不断提高国家级海洋牧场示范区建设水平，打造一批现代渔业综合体。积极实施“蓝色良种”培育工程，支持渔业企业培育水产新品种，打造中国海水种业高地。推进大洋性、过洋性远洋渔业项目，拓展远洋渔船规模，提升远洋渔业产能。二是推动海洋旅游与康养、休闲、文娱、体育等产业深度融合，积极发展邮轮游艇、海上运动、海岛游等海洋旅游业态，争取海上大型旅游综合体项目实现突破，不断扩大“中国南方帆船运动之都”城市品牌的影响力，打造国际海洋旅游名城。三是大力发展超大型散货船、超大型油船、大中型集装箱船等，提升高技术、高附加值船舶设计建造能力，推动船舶制造加快向高端迈进，推进建设北部湾船舶产业基地。

　　（四）立足可持续利用与发展，优化海洋开发利用格局

　　一是提升海洋空间管理能力，编制市级国土空间总体规划和海岸带及海域空间专项规划，进一步统筹海岸带、海岛、近海、远海海域资源，建立海岸建筑退缩线制度，分类分段精细化管控海岸线，优化海洋开发利用格局。探索建设海洋碳汇计量与交易平台，推动蓝碳资源变资产、变资本。二是加强养殖投入品管理，优化近海养殖布局，推动海水养殖由近海向深远海发展，推广绿色养殖新模式，积极探索“一湾一策”污染治理机制，构建基于生态系统良性循环的海洋综合管理体系。三是加强海洋生态保护修复。加强湛江“一湾两岸”生态保护，推进禁养区限养区清理整治工作，梯次推进“美丽海湾”建设。建立无瓣海桑、拉贡木、互花米草等外来物种入侵长效防治机制。

　　（作者系中共湛江市委党校经济教研室副主任、副教授）