本报记者黎阳明 通讯员冯淳熙

　　今年3月份，备受关注的雷州市新城街道新园社区新村的一宗土地出租项目挂网竞拍，经过激烈竞拍，终于尘埃落定。该项目由起拍价的8万元，最终以45万元成交，项目总溢价37万元，溢价率462.5％。“想不到起拍价只有8万元的项目，竟然要经历218轮竞价，其中有1768次围观，竞价激烈程度可想而知。”雷州市农业农村局相关负责人介绍，该项目通过“粤农交”平台，以网上公开竞价的方式竞拍，取得很好的成效。

　　近年来，雷州市致力于规范农村“三资”管理、探索农村集体产权全流程线上交易模式，在全市试运行广东省农村产权流转交易管理服务平台，以“互联网+集体资产交易”方式推动农村产权流转交易公平公正，实现资产资源优化配置和保值增值，促进农村集体和农民增收。

　　数据赋能“三资”线上交易，规范管理促进提质增效

　　过去，由于受制于互联网普及应用滞后，导致农村集体经济中的资金、资产和资源的“三资”等产权资源交易流转信息传播不广、流转交易价格低、流程繁琐等问题，长期以来制约着农村集体经济发展。

　　为了解决“三资”管理难题，早期雷州便创建了相关的农村产权交易信息平台，为农户和村集体提供土地供应和需求项目信息的发布与交易功能。“用起来了，但效率并不明显。”有关人员表示。

　　2015年7月，雷州市成立“三资”管理机构22个，其中县级管理机构1个，镇级管理机构21个；产权交易中心（线下交易平台）17个，其中，县级平台1个，镇级平台16个，2015年8月交易平台开始运行。

　　2021年10月，雷州市村级组织监督云平台全面上线运行，进一步规范了农村集体“三资”管理，促进农村集体“三资”公开透明，让群众足不出户就能了解“三资”情况。为进一步盘活利用农村集体资产资源，雷州市压实镇村属地主体责任及主管部门监管责任，着手进行“三资”摸排整合，统计村集体的土地、商铺、林地、虾塘等各类资源，做好清产核资，建立村集体资产“明白账”，并开展农村集体“三资”管理突出问题自查，对问题严重的责任人给予党纪政务处分；同时，在各村、社区加强宣传培训，大力推广使用省交易平台和“粤农交”微信小程序，推动农村集体产权“应上尽上”平台，进一步促进农村集体“三资”管理信息化、规范化、常态化。

　　自2023年4月雷州市启用省“粤农交”集体产权交易平台以来，截至2024年8月19日，该市通过省“粤农交”平台挂牌的集体产权交易宗数439宗，挂牌金额2.77亿元；成交集体产权交易宗数312宗，成交金额1.85亿元，报名人数达2741人次，出价人次达7002人次。平台交易宗数居于湛江市各县（市、区）第一位。在成交的312宗交易项目中，挂牌金额为15070.68万元，成交金额18495.76万元，溢价3425.08万元，溢价率达22.73%，助力农村集体资产增值效果显著。

　　“我们通过点进‘粤农交’微信小程序，立即看到交易公告、成交公告、结果公示、交易指南等信息，查询便利又实用。”雷州市附城镇河北村业主村集体负责人邓兴江熟练地用手机打开“粤农交”微信小程序，向大家详细推介小程序的使用方法。

　　邓兴江回忆道，以前多为线下举牌竞投，或者田间塘头交易，虽然场面热闹，但不太方便。如今，“粤农交”平台实现一站式办理立项审核、公告发布、在线竞价、线上确认交易结果等流程，村民足不出户便能在互联网上完成公开交易，农村集体产权流转交易实现网上办。

　　助力农村产权健康流动，公平竞拍展现真实价值

　　“通过线上发包项目，信息对称，覆盖面更大，很多外地人也可以参与竞价，成交价可能更高。这说明，线上交易能更加真实反映项目价值所在，优质资源得以发现，并得到充分利用。”平台上线不久后，就为雷州市新城街道新园社区新村经济合作社高价交易了一个土地出租项目。3月19日，雷州市新城街道新园社区新村经济合作社土地出租项目，起拍价只有8万元，却最终以45万元成交，项目总溢价37万元，溢价率462.5％。

　　一个个交易数据的背后，折射出雷州市探索农村产权全流程线上交易的成果——农村集体资产资源实现溢价增值，集体经济和村民收入双增收。

　　“省交易平台信息覆盖面广，让农村优质资产、资源得以被全省乃至全国的投资商看见，推动农村产权跨城乡、跨区域流动，盘活利用更多农村资源；其次，平台公平公正的竞价模式，提升了投资商的信心，带动更多农村产权溢价增值。”雷州市农业农村局干部冯淳熙说。

　　雷州市附城镇三资交易负责人彭王鑫介绍，自从有了平台后，农村“三资”管理效率大大提升，资产利用率也提高了，资产溢价都基本增长50%，最高的接近200%。其次是可以避免串标，造成资产损失。更重要的是，管理更加规范，让资产资源充分高效利用。有数据统计，每年线上的涉及“三资”交易量都在递增。

　　以往线下竞标容易引发围标和熟人交易等情况，且由于承租方都是以本地人为主，价格往往不高，对预期也是。“大家有时候顾虑人情世故，竞拍时不好意思加价，村里的资产资源往往就以较低的价格出租了。省交易平台实现‘竞拍不见面’，投标人只需要在网上竞价，无需出现在交易现场，最大程度保证了竞价的公平性。”雷州市农业农村局相关领导表示，公平交易更加提振投资人的信心，成为营商环境改善的一个注脚。

　　同时，省交易平台打破了以往农村集体产权交易的思维局限性，平台面向全省乃至全国的信息渠道，为乡村引入更多优质投资，让农村集体经济发展搭上“云”高速。

　　推广使用深得人心，“粤农交”成为粤“省事”平台

　　2023年5月份23日，起拍价45万元的雷州市企水镇沙尾洋村坡尾经济合作社海塘45亩虾塘项目，经过91轮激烈竞价，最终以130.5万元成交，项目总溢价85.5万元，溢价率190％。

　　坡尾村村干部周维富表示，在2015年左右，村集体资产资源没有渠道上到平台，会出现一些“三资”方面的遗落，更有甚者，给竞标者有可乘之机，比如私下定价压价，导致村集体资产损失。“现在谁需要竞拍，只需在网上报名，平台上对竞拍者信息进行保密，竞拍的资产会根据行情来评估，而且保证租金转入公户才能签订合同，更好地保护集体资产资源。”坡尾村村干部周维富说。

　　今年8月份，从事水产养殖的崔应创参与网上竞拍，成功竞拍下100多亩的出租虾塘。他对“粤农交”平台称赞有加。“平台使用方便，很多程序在手机便可操作，省时省事，比如手机转账，不用跑到政府部门交资料、到银行存钱，而且网上公平透明，竞争对手信息保密，保障有序健康竞争，更加增强了我们这些投资人的信心。”崔应创向记者说道。

　　数据“多跑路”，村民“少跑腿”！“以前在镇农村集体产权交易中心等线下平台办理交易，要花费很多精力和时间。现在有了‘粤农交’，效率明显高了很多。”雷州市东里镇沟尾村村干部周珠伐表示，这是创新农村产权交易的一大利好消息，既规范了交易管理制度，又能节省了大量的时间、成本。

　　在平台运行后，村庄更加乐意移交资产，积极配合工作。同时，为了让大家更好用足这个平台，雷州市各镇三农办等相关部门下沉到基层对干部进行培训，走上田间地头手把手教导，把“粤农交”技术和理念传播到村干部以及群众中去。